Что-то я увлекся в последнее время этим журналом - http://www.profile.ru/items/?item=32198 Глава Антикоррупционного комитета объясняет, почему чиновники и депутаты открыто декларируют свои богатства. 15 мая завершилась кампания по подаче чиновниками деклараций о доходах и имуществе. Декларации представили все депутаты, сенаторы, губернаторы, министры и их замы, а также президент и премьер-министр. Однако если поначалу чиновничьи декларации вызывали живой интерес, то теперь энтузиазм публики заметно поугас. Многие просто не верят в то, что представители исполнительной и законодательной власти честно показывают свои доходы. Но даже если в декларациях и заявляются многомиллионные суммы, никаких объяснений и расследований за этим не следует. Почему благое в принципе дело быстро вырождается в пустую формальность? И почему "слуги народа" больше не боятся демонстрировать свою роскошь? Об этом в интервью "Профилю" рассуждает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл КАБАНОВ. - Депутаты и чиновники уже во второй раз отчитываются о своих доходах. Стали ли их декларации честнее? - Появилась новая тенденция: чиновники поняли, что теперь им ничего не грозит. Что бы они ни задекларировали или, наоборот, скрыли. Они поняли, что можно задекларировать свою не очень большую зарплату и сверхдоходы жены и ни за что больше не отвечать. Так, например, всех в этом году поразили доходы семьи приморского губернатора Сергея Дарькина. Он, по его данным, в 2010 году заработал всего 3,5 млн рублей, а его супруга - актриса Лариса Белоброва - получила 1 млрд 72 млн рублей дохода. Это говорит о том, что чиновники не боятся выставлять свою роскошь напоказ. Они знают, что по итогам декларационной кампании своих постов лишились только 20-30 человек. И это из всего многомиллионного аппарата российских чиновников! Среди них, замечу, не было ни одного губернатора. При этом многие из тех, кто лишился своих постов и должностей, в первую очередь пострадали из-за конфликта внутри системы и уже во вторую - из-за начавшейся антикоррупционной кампании. И хотя самих людей со службы уволили, нажитых непонятным способом денег их никто не лишил. - Почему так произошло? - Чтобы ответить на этот вопрос, давайте сначала разберемся, к чему должно было привести декларирование доходов, когда его только вводил президент Дмитрий Медведев. Правильно: к проверкам. Прокуратура и комиссии по конфликту интересов должны были сравнить декларации чиновников, губернаторов, депутатов с прошлогодними и решить, не было ли значительного прироста имущества. Например, человек приобрел очень дорогую машину, стоимость которой превышает его годовые доходы, и не смог объяснить источник средств. И тогда комиссия по конфликту интересов должна была начать разбираться, не было ли получение сверхдоходов результатом использования этим человеком властного ресурса с целью извлечения прибыли. Но сейчас комиссии по конфликту интересов фактически не работают, и мы получаем весьма любопытную картину отношений между властью и бизнесом. И никто ничего не скрывает. Для того чтобы комиссии заработали и начали по-настоящему проверять каждую декларацию госслужащего, в России должна быть ратифицирована ст. 20 Конвенции ООН против коррупции. Пока она не будет принята, все, что грозит чиновнику за превышение своих полномочий, - это выговор или увольнение с работы. Награбленного его никто не лишит. Хотя 1 февраля этого года президент поддержал введение в российское законодательство такого понятия, как общественный интерес. - Поэтому ни бывший мэр Москвы Юрий Лужков, ни его жена Елена Батурина так и не были привлечены к ответственности и не лишились своих денег, хотя абсолютно всем понятно, что стало причиной их обогащения? - Начнем с того, что до 2008 года понятия "конфликт интересов" вообще не существовало. И все, что заработала Елена Батурина до этого момента, она заработала легально. Она может в этом спокойно признаваться. Но когда понятие "конфликт интересов" было введено в российское законодательство, ответственность за него так и не появилась. В результате все, в чем сегодня можно обвинить Юрия Лужкова, - это в превышении служебных полномочий. Но это, во-первых, очень сложно доказать, а во-вторых, даже если уголовное дело против Лужкова будет возбуждено, сам Юрий Михайлович будет амнистирован еще в зале суда, так как был награжден многими государственными наградами. В любом случае, все деньги, которые заработала семья Лужкова, останутся на их счетах. У нас нет в законодательстве статьи "Защита общественных интересов", которая позволяла бы вернуть в страну деньги, полученные незаконным путем. - Но ведь о необходимости введения статей, наказывающих чиновников за незаконное обогащение, уже давно говорят министры, депутаты и даже президент. Почему же они до сих пор не введены? - Потому что все шаги президента и Минюста, которые могут принести реальный вред коррупционным чиновникам, блокируются. Так, например, произошло с законом "О противодействии коррупции". Первоначально планировалось, что все чиновники, ежегодно отчитывающиеся о своих доходах, будут обязаны подавать декларации о доходах не только своей жены и несовершеннолетних детей, но и сообщать о том, сколько зарабатывают совершеннолетние дети, родители, братья и сестры должностного лица. Ведь мы знаем, что даже совершеннолетний ребенок до 23 лет может учиться в институте, нигде не работать и при этом получать миллионы долларов дохода в месяц. Но после обсуждения президентского проекта из документа исчезло упоминание о родителях чиновника, его родственниках и совершеннолетних детях. Та же история повторилась и с законом о кратных штрафах за коррупционные преступления. После его доработки суду было дано право назначать взяточникам и коррупционерам либо штраф, либо уголовный срок, что, по сути, позволит многим из них откупиться от реального уголовного преследования. То же самое происходит с поручениями президента, например, Генпрокуратуре опубликовать данные о тех, кто подал неверные декларации за 2010 год. Уже два месяца это поручение не выполняется. Это явный пример лоббирования интересов коррумпированной бюрократии, которая уже сформировалась как класс и стала реальной политической силой. В то же время многократные попытки президента обратиться к обществу, которое как раз и страдает от коррумпированности власти, добиться от него понимания не возымели никакого действия. Людям по-прежнему легче дать взятку, чем стоять часами в очередях и сталкиваться с хамством наших чиновников. - Но ведь Дмитрий Медведев все же отправил в отставку Юрия Лужкова, Муртазу Рахимова, замглаву ФСБ Вячеслава Ушакова и ему никто не помешал. Почему он не продолжает свою антикоррупционную кампанию - как на законодательном уровне, так и на кадровом? - Есть такой тезис, который я считаю достаточно обоснованным: если президент предпримет серьезные шаги, которые будут направлены на борьбу с коррупцией и которые серьезно повредят ряду ключевых политических фигур, лишат их доходов и банковских счетов, это может привести к серьезному конфликту внутри страны. - Как этот конфликт будет выглядеть? - Так же, как этот конфликт выглядит на Северном Кавказе. Как только уменьшается госфинансирование, тут же начинается всплеск экстремистской деятельности. То же самое было и в Башкирии, где экстремистское движение "Серые волки" финансировали якобы региональные власти. Это уже тенденция. - То есть если завтра Медведев отправит в отставку, например, первого вице-премьера Игоря Шувалова, чья жена в прошлом году заработала 372 млн рублей, или министерскую семью - Татьяну Голикову и Виктора Христенко, про которых СМИ писали, что они якобы контролируют блокирующие пакеты акций Магнитогорского металлургического комбината и Челябинского трубопрокатного завода, они начнут финансировать террористов? - Сам факт отставки ни на что не повлияет. А вот когда будет запущен механизм, позволяющий забрать у них деньги, причем, самое главное, деньги, находящиеся за рубежом, тогда они могут начать делать все, что угодно. Вплоть до финансирования экстремистской деятельности. Есть и еще одна проблема. Антикоррупционные отставки Дмитрия Медведева не всегда становятся понятны обществу. Так, без какого-либо восторга в обществе была встречена отставка замглавы ФСБ Вячеслава Ушакова. Человека, которого связывали с неоднократными попытками захвата аэропорта "Домодедово", человека, который, находясь на таком посту, фактически стал успешным бизнесменом. Разочарование в обществе наступило и после того, как Дмитрий Медведев не смог посадить за решетку Юрия Лужкова. После десяти разоблачительных фильмов про экс-мэра Москвы россияне ожидали увидеть одиннадцатый, в котором бывший градоначальник оказывался бы в тюрьме. Но такой фильм на экраны так и не вышел. Подобная атмосфера позволяет чиновникам зарабатывать сумасшедшие деньги и при этом не бояться ни за свои посты, ни за свою свободу. Однако я уверен: если Дмитрий Медведев примет решение баллотироваться на новый срок, жесткие антикоррупционные меры все же последуют. - А какие еще министерства считаются самыми коррумпированными в российском правительстве? - Самые доходные сектора экономики у нас в стране - это социальная сфера и транспорт. В руках Минтранса и Минздравсоцразвития просто бешеные бюджеты. Неужели мы не знаем, что каждый год увеличивается финансирование социальных проектов, но продолжительность жизни у нас при этом уменьшается?! Это значит, что качество услуг недостаточное. То же самое - с дорожным строительством. Стоимость километра дорог в нашей стране самая высокая, но при этом качество дорог - самое низкое, и это признано даже Всемирным банком. На третьем месте после упомянутых ведомств Министерство промышленности и торговли, на четвертом - Министерство обороны. Но сколько конкретно зарабатывает каждый министр, оценить очень сложно, ведь раньше главы ведомств свои доходы не декларировали. Однако многие министры действительно являются олигархами. Ведь почти во всех министерствах очень высокий процент отката при госзакупках. Большие доходы получают чиновники и от управления собственностью. Также распространенный источник коррупции в России - это управление природными ресурсами. Но пока все это лишь подозрения. Для того чтобы их исключить, в России должны работать статьи, отстаивающие общественный интерес и карающие за незаконное обогащение. И тогда уже не правоохранительные органы, а СМИ и общественные организации смогут инициировать проверки истинных доходов и расходов министров и их заместителей - вплоть до трат на проживание в гостиницах и покупку дорогих вещей. А сейчас нам в этом отказывают, так как источник всей нашей информации о сверхдоходах чиновников всегда анонимный. - А что вы можете сказать о депутатах Госдумы? Были ли замечены расхождения в их доходах и расходах? - Наши волонтеры пока только сверяют эти данные, но немало таких несовпадений уже выявлено у депутатов от фракций ЛДПР и "Единая Россия". Однако обогащение депутатов в последние годы вряд ли как-то связано с лоббированием законов. Большинство из них получают мандат для сохранения своего бизнеса и статуса. Кроме того, депутатство позволяет многим бизнесменам напрямую общаться с чиновниками и решать свои бизнес-вопросы. А те времена, когда депутаты за 5 тысяч долларов писали депутатский запрос, уже ушли в прошлое. Лоббистская коррупция если и осталась, то только для решения личных проблем и отстаивания интересов корпорации, которая выдвинула депутата в Государственную думу. Деньги в нижней палате можно заработать лишь на принятии бюджета, например, дорожного фонда. Но это все-таки единичные возможности. В основном в Госдуму приходят уже состоявшиеся бизнесмены для решения своих личных задач. - Какова, по вашим прогнозам, будет цена попадания в Госдуму нового созыва? - Четыре года назад это стоило порядка 1 млн долларов. Сейчас стоимость мандата еще покрыта мраком, партии выстраивают такие схемы, чтобы максимально закрыть доступ к этой информации. Кроме того, я думаю, что тенденцией этой избирательной кампании станет выдвижение депутатов определенными бизнес- и бюрократическими кругами для лоббирования своих интересов, а одиночек, которые будут просто покупать места в Госдуме за баснословные деньги, станет меньше. - Если единственным лицом, заинтересованным в борьбе с коррупцией, по вашему мнению, является президент, почему же его декларация, так же как и декларация премьера, кажется россиянам неправдоподобной? - Поскольку у нас нет реальной политической конкуренции, всем по большому счету наплевать, верят им люди или нет, и поэтому декларируют автомобиль ГАЗ-20, "Победа" 1948 года выпуска или автоприцеп "Скиф". Хотя вполне возможно, что у них действительно просто нет имущества. И дома, и автомобили им предоставляются бесплатно. Главное для людей такого уровня, как Путин и Медведев, - это то, что они находятся наверху пирамиды, а не владение какими-то участками и домами. Я вам могу привести в пример такую историю. Когда в 1991 году стали обыскивать членов Политбюро, участвовавших в ГКЧП, то самое ценное, что удалось найти у одного из них, - это сберкнижку на 11 тысяч рублей. И судя по тому, как эти люди сейчас доживают свой век, никаких заграничных счетов у них не было. На таком уровне людям воровать уже не нужно. О чем говорить дальше?!
Хорошая статья - если кратко - безнаказанность тебе гарантирована в случае преданности. Можно даже убивать - отмажут. А уж деньги красть - это шалость по меркам власти.
20-я статья Россия не ратифицировала 20-ю статью Конвенции («Незаконное обогащение»). Статья предусматривает признание странами-подписантами уголовно наказуемым деянием «незаконное обогащение» государственных служащих[1]: Статья 20. Незаконное обогащение При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать. 20 мая 2011 правительство России не одобрило законопроект, который позволил бы ратифицировать 20-ю статью[2]. По словам члена экспертного совета антикоррупционной комиссии Госдумы Дмитрия Горовцова[2]: Эта норма не распространяется ни на бизнесменов, ни на обычных граждан. Речь идет о госслужащих. Во всем мире это так сложилось — люди, поступающие на госслужбу, осознанно берут на себя ряд ограничений . По мнению автора законопроекта, депутата-коммуниста Сергея Обухова, причина нежелания российского правительства полностью ратифицировать Конвенцию ООН против коррупции кроется в нежелании российских госслужащих расставаться с привилегиями http://ru.wikipedia.org/wiki/Конвенция_ООН_против_коррупции Зы Единороссы против борьбы с коррупцией. Это понятно ведь они партия жуликов и воров.
Двоякое чувство просмотр вызвал, Дим. Наезд серьезный, а закончился практически ничем. Тут, все же, действительно, самодеятельность отдельных женералей, ибо если государство, в лице самизнаетекого, захочет схавать, оно схавает несмотря на все несуразности и нелепости. А может и у Лебедева из прошлого концы неплохие остались, перебодали выходит. Там, в кино, походя так сказано "НРБ все-таки отбился". От государства фиг отобъешся))) Но, в любом случае, печально все это. Потому как даже если участия государства в деле нет, то бесконтрольность, и практически отдача на кормление различных секторов экономики и промышленности мелковластным воеводам на местах, ничем не лучше прямого участия в неблаговидных делах.
ну не знаю, Вадим, где ты там, в статье, нашел подтверждение своему тезису. Я не спорю, что в большинстве случаев это так и есть, но в статье то немного про другое. Там не про преданность скорее, а про то, что бабки рвутся во власть, чтобы поднять еще больше. А предан ты, или нет, дело второе, платить все равно будешь.
не нужно как в Китае с коррупцией бороться, мы ведь государство азиатского типа. Там за взятки или расстрел или еще лучше - руки отрубать, лишать имущества всю семью и не давать никакой пенсии, пусть до конца дней влачит несчастное существование.
)))))))))) Как следует из публикации WikiLeaks, Единая Россия является самой криминальной из всех партий, существующих на всем постсоветском пространстве. В нее входят около тридцати пяти тысяч криминальных авторитетов, свыше двухсот тысяч всевозможных аферистов и мошенников с еще непогашенной судимостью, около восьмидесяти тысяч педофилов и гомосексуалистов, почти сто шестьдесят тысяч алкоголиков и около ста восемнадцати тысяч наркоманов. И как заметил источник, плачевная ситуация в России создалась благодаря криминалу дорвавшемуся до власти. Руководящие должности занимают около семнадцати тысяч криминальных элементов, судебное преследование против кого, было прекращено благодаря действию парламентского и партийного иммунитета. Партия Единая Россия может существовать только при тотальной коррупции. Коррупция, является питательной средой Единой России.
так не зря же ее все называют партией жуликов и воров. Куда не посмотри везде чиновники в ней, хорошее прикрытие для того, чтоб обворовывать страну. Тем более создается практически номенклатура , как в заправские годы советской власти.
надо отметить, что от нашистов иногда есть некая польза. Хотя девок могли посимпатичнее подобрать.www.livejournal.ru/themes/id/26997
Чем-то напоминает плакатные агитки времен НЭПа, только тогда труселя не показывали. ЗЫ более симпатичные нашли места получше.
а за это уже давно выступает Справедливая Россия, но только постоянно их инициативы блокируются партией жуликов и воров, они не хотят ,чтоб мы начали бороться с этой бедой нашего государства. Согласен с вами, что Единой России нынешнее состояние дел выгодно.
Да все партии криминальные что во времена перестроек образовались. Другое дело что ЕР уж слишком вызывающе правят.
" ....ФСБ покупает патрульный катер за 22 миллиона с подсветкой кровати, а Центр лечения нервной системы - водку. ............" (с) http://txt.newsru.com/russia/04aug2011/kater_vodka.html " ...Столичная полиция расследует курьезное ограбление, жертвой которого стал сотрудник Госнаркоконтроля. У стража порядка отобрали портфель, в котором находились гашиш и марихуана. ......" (с) http://txt.newsru.com/crime/01aug2011/robdrugpollieutmsk.html
http://news.mail.ru/politics/6935077/?frommail=1 Раз Путин сказал, что все "чисто" значит так оно и есть. Путин ответил писателю на «некультурные» вопросы о Gunvor и Транснефти